SD  >> Vol. 9 No. 4 (October 2019)

    科技特派员制度在滨海城区的实际与思虑
    Practice and Ponderation for Sci-Tech Special Commissioner System in Coastal Urban Area

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作者:  

龚春明,黄金戍,陈建春:厦门市海沧区嵩屿街道科技特派员任务站,福建 厦门

关键词:
科技特派员实际思虑滨海城区Sci-Tech Commissioner Practice Ponderation Coastal Urban Area

摘要:

经过过程总结厦门市海沧区嵩屿街道科技特派员任务站的任务实际和成效,分析摸索滨海城区科技特派员任务机制及存在的艰苦,提出了促进科技特派员制度在滨海蓬勃地区生长的建议与对策。

Through summarizing the working experiences and effectiveness at the Songyu’s sci-tech special commissioner station, Xiamen city, the working methods and existed difficulties for the sci-tech special commissioner system in the coastal urban area are analyzed and explored, while the sug-gestions and solutions to improve its development are further proposed.

1. 引言

科技特派员制度是1999年福建省南平市为摸索处理新时代“三农”成绩,在科技干部交换上的一项创新与实际,其意义在于将科技、信息、管理、人才网job.vhao.net、资金等要素引入乡村,完成科技与乡村的零间隔,处理了农业科技推行的“最后一千米”成绩 [1]。2002年,时任福建省省长的习近平经过实地调研总结后在《求是》杂志上发表了《尽力创新乡村任务机制福建省南平市向乡村选派干部的查询拜访与思虑》,极大年夜地推动了这项制度在福建的生长。2016年国务院出台《关于深刻履行科技特派员制度的若干看法》,初次在国度层面对科技特派员任务做出了制度安排,使科技特派员任务进入全新生长阶段。今朝,全国已有31个省逾越90%的县展开了科技特派员任务,科技特派员人数达到84.6万名,直接办事在农业乡村一线 [2]。

为周全推动厦门市村庄复兴计谋的实施,推动农业乡村依附科技创新创业,厦门市委市当局根据厦门的实际情况,2018年出台了《厦门市深刻履行科技特派员制度的实施看法》,鼓励科技人才网job.vhao.net深刻到临盆一线去,积极参与厦门村庄复兴扶植,从传统的农业科技范畴拓展到工业、卫生教导、文明旅游、绿色环保、城镇扶植等范畴 [3]。笔者经过过程在厦门市海沧区嵩屿街道科技特派员任务站的实际,对该制度在滨海城区的展开停止了总结和思虑,以期能为经济蓬勃地区的科技特派员任务供给参考。

2. 科技特派员的根本定位和任务

科技特派员是指事业单位、高等院校、科研机构为促进乡村科技推行任务的进一步展开,而选择一批懂技巧、有项目、有志愿深刻基层乡村的科技人员。科技特派员制度是以科技特派员为主体,以满足乡村科技须要为出发点,经过过程市场主导与当局引导相结合,科技人员以技巧、资金、信息、管理等多种临盆要素导入基层,与办事对象结成了好处共享、风险共担的技巧经济好处合营体,使两边优势互补,构成面向市场生长的协作互动、共赢共享关系,从而推动乡村创新创业深刻展开 [4]。

3. 嵩屿街道科技特派员的实际与成效

3.1. 任务背景

嵩屿街道是厦门市海沧区的四个街道之一,与厦门岛隔海相望,下辖12个社区居委会和2个村委会,面积约35平方千米,人口17.1万人。作为主城区地点地,集中了海沧区绝大年夜部分行政事业单位和海沧区海投集团、城建集团、海发集团“三大年夜国企”,具有温德姆、希尔顿、万豪等多家五星级以上的高等酒店和以融信海上城、泰地海西中间、西南国际航运中间等中心商务区(CBD)。街道以商贸办事、港口物流、人文旅游为主,辖区内有华夏电力、厦门造船厂等大年夜型工业企业和20万吨级大年夜型海港船埠,包含沿海渔业养殖业和少部分农业家当,属沿海经济蓬勃地区。根据厦门市委组织部和市科技局安排,来自市情况迷信研究院、市陆地渔业研究所和海沧区海投集团的3人挂职街道科技特派员任务站,作为期一年的科技特派员任务。针对嵩屿街道面向大年夜海,第一家当比重稍微的近况,科技特派员随机应变,把企业、渔业、招商和生态保护等作为任务的出力点和主攻偏向。

3.2. 抓环保,赞助企业排难解纷

环绕打赢“蓝天、碧水、净土”三大年夜保卫战,主动深刻基层,为企业供给情况评价、排污许可、污染防控、情况应急等方面的科技办事。一是对辖区内厦门博坦仓储无限公司的大年夜型卸油船埠污水搜个人系、厦门海沧新海达集装箱无限公司的风险废物仓库改革、厦门海澳集团无限公司海砂淡化项目污水零排放技巧等供给环保科技咨询,赞助企业排难解纷。今朝,科技特派员任务站已指导企业改良废气、废水处理举措措施和风险废物暂存场合20多处,曾经过过程验收的企业有10余家,使得污染物排放取得了有效的增添。二是以市情况迷信研究院为依托,在街道展开2期科技下乡环保专题培训讲座,培训企业环保人员和街道网格员160多人,取得优胜的后果。三是赞助街道及时处理突发情况事宜,前后为朝阳水库和海晟社区两起水体污染事宜停止现场查询拜访取证、分析化验,及时找出了污染缘由,化解了大众惊恐情感。

3.3. 促转型,激活村庄复兴活力

位于海沧湾北面的鳌冠社区,是传统的闽南渔村,渔业养殖蓬勃,90年代虾苗供给量占全国总供给量的一半以上。按照打造海沧湾国际一流海湾城区的目标,鳌冠社区被定位为陆地休闲度假旅游港湾,若何转型是以后的最紧急课题。科技特派员急养殖户所急,在短短两个月内前后16次深刻社区,访问了32家虾苗、育苗育种企业,献计献策。一是依托市陆地渔业研究所,在鳌冠社区组织渔业职业技能剖断高等培训班,为经过过程考察的44名技巧骨干颁发了从业资格认定证书,晋升了渔平易近的临盆技能。二是策划了聪明渔业项目,应用“乡村协作社 + 公司”的运营形式,组织辖区渔平易近参加工厂化轮回水养殖技巧培训班,推开工业化轮回水养殖技巧落地生根,引导本地传统渔业转型升级,带动渔平易近失业增收。经过过程典范带动,做给渔平易近看、领着渔平易近干、带着渔平易近赚,如今,这个靠海的渔村,走上了渔业和旅游业的融分解长之路。

3.4. 重招商,经济生长再上新台阶

环绕海沧扶植高本质高颜值的国际一流海湾城区的请求,科技特派员任务站掌握新情势,积极参与营商情况扶植,推动营商任务向纵深生长。一是以街道招商办事中间为支点,访问接洽西北航运中间、泰地海西中间、海投集团等贸易企业招商部,积极牵线搭桥。二是积极展开厦门市陆地不雅赏生物繁育家当化项目标前期任务。三是策划在嵩屿船埠建立陆地文明认识教导基地,促进辖区村庄旅游经济生长,晋升嵩屿的旅游有名度。2018年度,辖区落地企业2168家(含自贸区459家),企业注册本钱超500万元有473家,合同应用外资2595.2万美元,完陈范围以上工业临盆总值6.2亿元,街道财务税收12.0亿元,同比增长20%,招商引资促进了区域经济生长迈上新台阶。

3.5. 保生态,推动区域情况风险评价

厦门市是全国生态示范城市,对生态情况的请求标准高。嵩屿街道辖区内有大年夜型石化企业、电厂和海沧船埠,情况风险源多,而周边海沧湾邻拂尘景名胜区鼓浪屿和白鹭天然保护区大年夜屿岛,海域内有国度一级保护植物白海豚,情况敏感目标多,生态情况保护压力大年夜。科技特派员本着让生态美起来、情况靓起来的理念,协助立项了“海沧区情况风险防控和应急综合照应平台”项目,指导编制了《海沧区行政区域情况风险评价申报》、《海沧区突发情况事宜应急预案》、《厦门市西部渣滓填埋场邻避应急预案》等申报,对区内幕况风险源停止了体系梳理和分析,提出了照应的预防和应对办法,建立全方位的海沧区情况风险防控和管理体系,为打造国际一流海湾城区奠定了坚实的基本。

4. 科技特派员的积极感化

4.1. 适应了广大年夜基层大众的期盼

科技特派员制度适应了广大年夜基层大众欲望控制现代迷信技巧、依附新技巧走上致富门路的急切欲望,使得经久缺乏技巧和人才网job.vhao.net的乡村,经久困扰广大年夜基层大众的艰苦和成绩,有了破解的门路,有力地推动了基层大众科技本质的进步和乡村实用技巧的推行普及,进步了临盆效力和临盆效益。

4.2. 建立了科技办事的长效机制

科技特派员以任务站为平台,不只可和时有效地指导或处理临盆技巧成绩,并且可以发明农户、企业或处所主导家当的技巧需求,完成科技与临盆的无机结合,构成较为完美的科技成果供求机制。同时,优胜的任务情况和生活条件,也调动了科技特派员深刻基层、扎实办事的积极性,防止了科技办事的短期行动,进步了科技办事的效力。

4.3. 锤炼了科技特派员人才网job.vhao.net部队

从纯真的技巧研究、推行任务岗亭转入到科技特派员岗亭后,经过过程访问农户、企业,撰写调研申报,与基层技巧人员、农户和渔平易近合营商量处理成绩,锤炼了科技特派员的宏不雅思虑才能和综合调和才能。特别是年青科技特派员,经过过程深刻基层任务锤炼,使他们多了一条懂得乡村情况、周全晋升本身本质的门路。

5. 存在成绩

5.1. 任务定位不敷精确

科技特派员制度在经过近20年的生长,其办事内容已远远超出“农业技巧”的范畴,除农技推行任务外,还应紧扣“村庄复兴”计谋,在村庄扶植、生态情况、乡村金融、卫生保健、商品流畅等方面出力。今朝,多数蓬勃地区对科技特派员任务熟悉存在误差,认为在蓬勃地区弄科技特派员制度意义不大年夜,是以积极性不高,支撑力度不敷。部分科技特派员对本身定位也不明白,认为沿海蓬勃地区科技特派员无事可干,未能在更高层次上表现科技特派员的特点和感化。

5.2. 科技特派员部队构造单一

科技特派员部队以企事业单位、科研院所人员为主,以供给农业技巧办事为主,而在乡村急切须要的市场流畅、乡村创业、营销及电子商务等方面的人才网job.vhao.net相对较少,真正构玉成家当链办事对接形式的就更少,不克不及满足乡村多元化的需求 [5]。并且根本上是单打独斗,结合展开技巧办事的机制没有建立,招致科技特派员对全部家当全方位的科技支撑不敷。

5.3. 交换沟通存在必定妨碍

部分科技特派员到基层办事,还存在说话和信息交换妨碍。由于对科技特派员任务的宣传不到位,部分基层当局、养殖户、专业协作社、企业等科技办事需求对象不懂得科技特派员制度,不知若何与科技特派员停止对接协作。同时厦门市乡村还习气用本处所言(闽南语)停止交换,影响了科技特派员传播科技知识,处文科技成绩的效力。

5.4. 保证机制难以落实到位

对科技特派员的支撑政策和好处保证机制不完美。一是“下派制”驻点科技特派员下村的交通等补贴不明白,按月补贴也难以发放到位。二是部分科技特派员须要承当派出单位的任务,参加科技特派任务的时间和精力缺乏。三是缺乏鼓励机制,科技特派员作为单位营业骨干,为基层家当生长、庶平易近致富付出了大年夜量心血,但取得的表扬嘉奖机会少,影响了干事创业热忱。

6. 思虑与建议

6.1. 做好顶层设计,放活选派机制

进修自创“南平科技特派员形式”、“江苏科技办事超市”、“海南农技110”等经历,摸索差别化生长途径,打造具有厦门特点的形式。一是科技特派员任务站形式,以当局为主导,双向选择,精准对接,可以测验测验南平市在科技特派员制度的基本上,选派流畅助理、金融助理和企业助理的办法,调和各方面的资本相互联动、一体运作,从更大年夜范围上促进科技特派员任务在基层的深刻展开。二是科技特派员协作团队形式,由来自于科研院校的科技特派员和本地技巧人员构成“高低搭配”,既有高新科技项目带动,又懂得处所情况,能较好地供给科技支撑和科技办事 [6]。三是科技特派员办事公司形式,科技特派员到乡村停止科技创业,带领或组织农平易近创建经济实体,摸索集“市场化运作、公司化管理、品牌化创新、智能化办事”于一体的科技办事体系 [6]。

6.2. 掌握需求对接,做实资本导入

科技特派员制度应把办事基层大众,满足大众对科技的渴求放在第一名。大众须要甚么,就供给甚么样的办事,实际中有甚么成绩须要处理,就展开甚么样的科技研究与创新,完成了当局政策与大众志愿之间有效链接。以优良的科技办事供给,把本地优势资本做大年夜,把特点家当作大年夜,把市场做大年夜。厦门在建立“平台制”科技特派员信息库的基本上,可增设农业信息资本数据库、企业信息资本库、乡村政策资本库、项目信息资本库、乡村科技办事热线等,引导科技、人才网job.vhao.net、资金、信息、管理等要素向乡村集合,做实资本导入,完成了资本及办事的精准、高效推送。

6.3. 重视培训交换,强化制度保证

建立科技特派员培训制度,进步参与市场竞争的才能。在厦门市,可定期组织闽南话培训,让科技特派员能接地气体平易近意,与广大年夜基层大众孤芳自赏,更好地把科技知识传导给大众。同时,有筹划地组织科技特派员到外地考察进修培训,拓宽知识面,进步技巧办事技能。在制度保证上,出力在政策上冲破,出台保存工资福利、职位晋升、职称评聘、评先评奖等政策的实施细则,确保各项政策落地,让科技特派员情愿下乡,留在基层,更好地为乡村基层生长办事。设立科技特派员专项资金,加大年夜对他们的宣传表扬嘉奖,鼓励鼓励有技巧、有才能的科技特派员深刻一线处文科技困难,带动家当安康生长。

6.4. 做好项目带动,促进家当生长

环绕村庄复兴,制订支撑政策,实施项目绑缚,以科技特派员为纽带,结合科技项目实施,培养家庭农场、职业渔平易近、专业协作社、陆地渔业大年夜不雅园、龙头企业等新型农渔业运营主体,促进项目范围化、家当化、品牌化生长。在沿海蓬勃地区的家当化生长上,按照“容身本地资本–培养特点家当–构成竞争优势”的思路,从实际出发,仰仗现有家当基本,在休闲农业生长、特点水产养殖、招商引资等偏向尽力,保持从之前的集约型生长向集约型生长,从传统生长形式向现代生长形式转化,尽力冲破乡村地区科技、金融、市场、人才网job.vhao.net等短板,全力修建符合厦门市的滨海城区家当生长途径。

文章援用:
龚春明, 黄金戍, 陈建春. 科技特派员制度在滨海城区的实际与思虑[J]. 可持续生长, 2019, 9(4): 705-709. https://doi.org/10.12677/SD.2019.94083

参考文献

[1] 傅晓峰, 隗佳, 熊林武, 等. 若何发挥科技特派员的感化[J]. 吉林农业, 2016(6): 3-5.
[2] 马爱平. 80多万名科特派: 脱贫攻坚一线的创新“前锋队”[N]. 科技日报, 2018-9-25(7).
[3] 中共厦门市委办公厅, 厦门市当局办公厅. 厦门市深刻履行科技特派员制度的实施看法[R]. 中共厦门市委办公厅, 2018.
[4] 国务院办公厅. 关于深刻履行科技特派员制度的若干看法[R]. 国务院消息办公室, 2016.
[5] 傅美兰. 莆田市科技特派员乡村科技创业行动的成效与建议[J]. 台湾农业摸索, 2012(3): 45-48.
[6] 柴剑峰. 新乡村扶植下科技特派员制度推行形式的选择分析[J]. 迷信学与迷信技巧管理, 2007, 28(1): 128-132.